KSA-rapport: Kansspelbelasting Heeft Doel Gemist
KSA presenteert alarmerend rapport eind juni 2026
Eind juni 2026 publiceert de Kansspelautoriteit (KSA) een evaluatierapport over de effecten van de kansspelbelastingverhoging die in 2024 werd doorgevoerd. De belasting op online gokken steeg naar 37,8% — één van de hoogste in Europa. De eerste conclusie laat weinig aan de verbeelding over: de maatregel heeft haar beoogde doel niet bereikt.
KSA-directeur Ella Seijsener kondigde de bevindingen aan tijdens de Gaming in Holland Conference 2026 in Amsterdam. Het rapport maakt duidelijk dat de legale gokmarkt kromp, terwijl de illegale markt in gelijke mate groeide. Voor Nederlandse spelers heeft dit directe gevolgen.
Kanalisatiegraad daalt: van 56% naar 53%
De kanalisatiegraad — het percentage Nederlandse gokkers dat bij een vergund, legaal casino speelt — daalde van 56% naar 53%. Dat klinkt als een kleine verschuiving, maar de gevolgen zijn significant. Meer dan 3 op de 10 online gokkers in Nederland speelt inmiddels bij een aanbieder zónder KSA-vergunning.
Marktonderzoeksbureau H2 Gambling Capital schat dat de legale online gokmarkt in Nederland in 2026 circa €1,2 miljard bedraagt, terwijl de illegale markt is gegroeid naar €1 miljard. De beide markten zijn daarmee vrijwel even groot — een situatie die de KSA uitdrukkelijk wil keren. De toezichthouder stelde eerder een doelstelling van 90% kanalisatiegraad. Die doelstelling lijkt nu verder weg dan ooit.
Waarom verlaten spelers legale casino's?
De verklaring is relatief eenvoudig. Doordat legale casino's 37,8% belasting betalen over hun brutospelerswinst (GGR), moeten zij de kosten doorberekenen aan spelers. Dat vertaalt zich concreet in:
- Lagere RTP-percentages (Return to Player) bij slotmachines
- Minder gunstige bonussen en welkomstaanbiedingen
- Strengere wageringsvereisten voor bonusgeld
- Lagere maximale winsten bij bepaalde casinospelen
Illegale casino's betalen geen Nederlandse belasting en kunnen daardoor veel aantrekkelijkere voorwaarden bieden. Spelers die dit zien, stappen over — ook als ze zich bewust zijn van de risico's.
Politieke consequenties: Kamervragen en voorjaarsnota
De tegenvallende resultaten van de belastingmaatregel hebben ook politieke gevolgen. De vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer stelde Kamervragen over de lagere dan verwachte belastingopbrengsten, die zichtbaar zijn in de voorjaarsnota 2026. De verhoging was mede ingevoerd om extra staatsinkomsten te genereren, maar ook die doelstelling is niet gehaald: een kleinere legale markt betekent immers minder belastingafdracht.
De combinatie van een krimpende kanalisatiegraad en tegenvallende belastinginkomsten vergroot de politieke druk om de maatregel te herzien. Het KSA-rapport van eind juni zal naar verwachting een centrale rol spelen in de discussie over de toekomst van de kansspelbelasting.
Wat betekent dit voor jou als speler?
Als speler bij een legaal, KSA-vergund casino merk je de gevolgen van de hoge belastingdruk mogelijk al in de praktijk: minder royale bonussen, lagere terugbetalingspercentages. Maar het alternatief — overstappen naar een illegale aanbieder — brengt aanzienlijke risico's met zich mee:
- Geen bescherming via het CRUKS-register (zelfuitsluiting werkt niet bij illegale aanbieders)
- Geen gegarandeerde uitbetaling bij winst
- Geen rechtsbescherming bij geschillen
- Risico op misbruik van persoonsgegevens en betaalgegevens
- Gokken bij een illegale aanbieder is in strijd met de Nederlandse wet
Bij Veilig Gokken adviseren wij altijd om uitsluitend te spelen bij casino's met een geldige KSA-vergunning. Ondanks de minder gunstige bonusvoorwaarden biedt een legaal casino de enige echte bescherming voor jou als speler.
De kansspelbelasting in Europees perspectief
De kansspelbelasting op online gokken werd in etappes verhoogd. In 2021, bij de opening van de Nederlandse online gokmarkt, bedroeg de belasting 29%. In 2024 steeg dit naar 34,2% en vervolgens naar 37,8%. Ter vergelijking: in Duitsland betalen online casino's 5,3% belasting over hun omzet, en in de meeste andere EU-landen ligt de belastingdruk significant lager. Nederland behoort daarmee tot de meest belaste kansspelmarkten ter wereld.
Brancheorganisaties waarschuwden al vóór de verhoging dat een te hoge belastingdruk de kanalisatiegraad zou schaden. Het KSA-rapport bevestigt nu wat de sector voorspelde.
Wat verwachten wij de komende maanden?
Met de publicatie van het volledige KSA-rapport in de laatste week van juni 2026 verwachten wij een verhit politiek debat. Mogelijke uitkomsten zijn:
- Een verlaging of bevriezing van de kansspelbelasting om de kanalisatiegraad te verbeteren
- Strengere handhaving tegen illegale aanbieders als alternatieve maatregel
- Een combinatie van beide: minder belasting én harder optreden tegen illegale sites
Wij houden de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en publiceren een diepgaande analyse zodra het volledige rapport beschikbaar is. Blijf Veilig Gokken volgen voor de laatste updates over de Nederlandse kansspelmarkt.